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市园林局四项措施破解生态园林化建设难题

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发布时间:2020-11-26

市园林局把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治责任,用全会精神统领全局工作围绕生态园林化发展目标,在园林绿化未来发展、规划建设、管理服务等方面进行了深入学习研讨。对照国家生态园林城市创建标准,立足实际、着眼长远,找差距、补短板,着力破解生态园林化发展难题,切实将学习成果转化为推动生态园林化发展的新举措。

一、坚持底线约束,筑牢城市绿色空间本底

坚持走“生态优先、保护优先、绿色发展”的“银川路线”一是严守生态保护红线,锚固绿色空间底线,严格划定生态保护红线和生态控制线,锁定生态空间和城市绿线,牢牢守住“依法治绿”高压线。坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境。二是建立绿化空间预留机制,实施公园绿地功能预留和战略预留,按照“先规划后建设、先生态后产业、先立境后营城”的时序科学组织城市开发,探索生态价值的吸附力,实施占地移树备案制,优化流程、压缩时间,以优质的生态环境、城市生活和公共服务不断完善各类园区营商“软环境”。三是提升城市公园安全韧性,建立健全城市公园人脸识别、安全监控和防灾减灾监测预警体系,将韧性标准融入城市绿地空间。探索“智慧园林”发展路径,以“统一规划、分步实施、点面结合”为建设原则,协调推进“雪亮工程”向公园绿地内部延伸。

二、强化格局塑造,优化城市绿色空间结构

在生态环境规划建设上认真研究编制“十四五”规划,拿出“银川方案”。一是建设类型多样的城市公园体系。着力满足人民群众不断升级的生态环境需求,深入拓展城市公园服务覆盖面,构建以小微公园、城市综合公园、郊野公园为主的公园体系。坚持“300米见绿,500米见园”目标,有效丰富城市景观,打造15分钟城市生活圈。二是塑造品质优异的绿色廊道空间。编制完成《银川市环城生态廊道专项规划》,以绕城高速为骨架,沿银川四环高速两侧各200米范围启动生态廊道的规划和建设,串联内部2482公顷公园绿地、427公里道路绿化以及高铁沿线绿化,形成银川市城市规划区绿网体系。三是显塞上江南的滨水空间轴线。依托湖泊湿地打造独具魅力的滨水空间,形成一批城水共生的滨水绿带,擦亮“国际湿地城市”品牌。严格保护生态水网,对湖泊湿地、沟渠分级分类保护。改变过去单纯以城市主干道为主轴线的城市空间结构,依托阅海湖、典农河、唐徕渠、七子连湖等核心水系,形成滨水生态人文发展轴。构建联通滨水地区及城市内部公共空间、文化景观节点等的绿道网络,塑造城水相融的大美形态。四是树牢以人为本的生态服务理念。继续发挥园林特色党建阵地作用,持续扩大“送绿进社区”“鲜花进万家”等惠民便民利民活动效应,擦亮“园林先锋”党员志愿服务品牌,建立“地缘性党支部”、“趣缘型党支部”,在公园广场开设“志愿者服务积分超市”,吸引周边党员群众积极参与公园管理服务,引领共建共享共治。

三、注重品质提升,彰显城市绿地空间特色

银川城市生态园林精细化管护,旨在挖掘内涵品质,体现“银川特色”一是体现绿色生态和美学价值,尊重自然生境、彰显文化底蕴。着力在文化植入上下功夫,根据选址区域的地理、人文、历史等因素,融入相关文化元素,顺应自然地理地貌特征,对山、水、林等自然生态资源加以景观化利用,进一步传承历史文脉,建设以社会主义核心价值观、园林科普、志愿者服务、党建、廉政文化、健康体育、家风传承、防灾减灾等为主题的公园,实现每个公园都有不同主题,同时指导园区、企业、学校做好附属绿地规划建设和文化植入工作,让城市公园成为城市居民“诗意”居住的最佳载体和文明生态的孕育之所,营造活力共享的城市文化氛围。二是培育精雕细琢的管理品质。在精心管护、精雕细琢、精益求精上狠下功夫,重点做好“建”“管”“提”文章。“建”就是要更加注重从规划到实施、从整个项目到逐个苗木的全产业链建设,大力培育储备和使用原生冠苗,协调推进生态修复、园林景观,逐步在园林施工领域建立起西北领跑、全国领先的标准化工艺,打造独具银川特色的“样板间”;“管”就是要对标国际国内先进经验做法,下足“绣花功夫”,制定标准、优化细则、强化考核,不断把精细化管护要求向次干道、小街巷、老旧小区等管理薄弱区域延伸,真正让有限的资金结出更多绿色的果实;“提”就是要着力满足人民群众不断升级的生态环境需求,重点在“延绿添彩”上做文章,编制实施《区域植物及引种育种规划》《银川市苗木培育指南》,联合宁夏大学等大专院校对宁夏全境分布的51128440种野生木本植物分年度分批次开展品种选育工作解决好城市生态园林色彩问题,打造“三季有花、四季常绿”的生态之城。

突出生态价值,构建城市公园经济体系

推动生态产品价值产业化,探索城市公园经济价值“银川表达”一是形成公园+空间布局模式。充分发挥园林绿化行业主管部门主导作用,满足市民对美好生活的需要,以优质绿色开放空间集聚城市服务功能,推动产业转型、动能转换。跳出传统建园模式,从在城市布局中增添单独的公园模块转变成在其他城市组成模块中增加园林要素,形成“公园+”模式。围绕服务人,营造“公园+”开放舒适的生活街区、“公园+”优质共享的公共服务、“公园+”富含活力的运动场所、“公园+”丰富多元的游憩体验和“公园+”简约健康的出行方式;围绕生态价值转化,营造“公园+”新经济新消费,发挥公园体系引流聚人作用,营造品类跨界、科技赋能和人文情怀的公园城市新业态,推动“公园+”创新应用和新经济场景建设,塑造满足多元需求的“公园+”消费场景。二是创新生态投资多元渠道充分发挥园林绿化行业主管部门引领作用,广泛撬动社会资本参与生态园林建设,以传统的财政投资建园模式为主导,积极鼓励和规范企业认建认养,扩大生态园林投资多元渠道,达到政企共建、共享、共赢效果。通过建设巾帼林、青年林、市民认养林等形式,营造全社会参与生态园林建设的积极氛围。2020年全市共实施认建认养项目14个,建设绿地面积29万平方米,企业总投资达到7000万元,社会示范效果显著。三是探索公园经济发展方向充分发挥园林绿化行业主管部门资源优势,根据市委十四届十次全会《意见》要求,探索城市公园的多元商业路径。加强活力场景营造,引入多元业态,形成“可进入、可参与、可阅读、可感知、可欣赏、可消费”的公园城市新场景,以公园建设带动周边片区综合开发、推动城绿融合共生,加速提升区域环境品质和整体价值;梳理与城市公园匹配度高的运动休闲、亲子教育、科普文创、生活美学、文化鉴赏、便民生活、生态餐饮、场景体验、跨界新零售、新农业等业态,整合发布《银川市公园项目机会清单》。

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